各市生态环境局：

为贯彻落实省政府《关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）要求，创新生态环境治理模式，提升环境综合服务水平，进一步推动环境服务业整合优势资源，强化专业分工，决定在全省组织开展第二批“环保管家”“环境医院”服务模式试点。现就有关事项通知如下。

一、试点要求

（一）试点内容

1.“环保管家”服务模式。根据政府及其有关部门、企事业单位的环境管理和治理需求，由具有专业能力的环境服务供应商提供环境问题诊断、环境风险评估、环境咨询、系统解决方案、工程建设投融资、设计与施工、调试运营及后期维护管理等长周期、一站式、定制化服务，并视最终取得的污染治理成效来收费的一种环境服务模式。

2.“环境医院”服务模式。通过建立环境治理综合服务平台，整合人才、技术、信息、金融、市场等优质资源，服务范围覆盖水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置、土壤及地下水修复、环境监测等领域，提供环境政策咨询、环保问题诊断、系统解决方案、工程建设投融资、工程设计与施工、调试运营等全流程业务的一种环境服务模式。

（二）试点目标

通过开展“环保管家”服务模式试点，创新生态环境治理模式，探索一站式、定制化的环境服务；创新机制，促进专业技术服务和监管机制的有机结合；根据不同需求，探索服务模式的具体实施路径。

通过开展“环境医院”服务模式试点，创新生态环境治理模式，建设一站式综合服务平台，并探索平台的建设、运行机制及服务模式的具体实施路径。

（三）申报与实施主体

1.“环保管家”试点。县（市、区）政府、乡镇（街道）、县（市、区）生态环境部门、园区管理机构、企事业单位作为实施主体，与“环保管家”组成联合体，共同承担试点申报实施工作。实施主体为联合体牵头方。

2.“环境医院”试点。由“环境医院”实施主体联合成员单位共同承担试点申报实施工作。实施主体为联合体牵头方。

二、实施程序

（一）试点申报

试点实施主体本着自愿原则，按照本通知要求提交《“环保管家”服务模式试点实施方案》或《“环境医院”服务模式试点实施方案》（编制大纲见附件1、2），经市生态环境局审核后报省生态环境厅。

1.申报“环保管家”试点需同时满足以下3项条件：

（1）申报试点必须具有可依托的试点项目，已签订环境服务合同且正在实施。

（2）实施主体按照环境质量改善效果或环境治理效果向“环保管家”支付服务费用。

（3）“环保管家”应为一家专业水平较高的环境服务供应商，且在公共信用信息平台上无严重违法失信记录。

2.申报“环境医院”试点需同时满足以下3项条件：

（1）成立核心运营机构，建立适合自身特点的管理运行模式，构建多方共建共治共享的运行管理机制。

（2）“环境医院”应由一家实施主体和多家（不少于3家）成员单位共同组建，原则上应包含从事环境咨询、监测、治理等领域业务的环保企业。

（3）“环境医院”实施主体及成员单位应为专业水平较高的环境服务供应商，且在公共信用信息平台上无严重违法失信记录。

（二）试点确定

确定试点需经形式校核、现场调查两个环节。

1.形式校核。对于“环保管家”试点申报材料，组织专家着重从试点思路、目标的符合性、试点内容的合理性、试点项目的可行性、试点示范意义及组织实施保障措施等方面对实施方案进行评价。对于“环境医院”试点申报材料，组织专家着重从“环境医院”的建设基础、发展思路、战略定位、组织架构与运行机制、实施保障及试点示范意义、试点目标等方面对实施方案进行评价。

2.现场调查。组织专家赴试点申报项目所在地现场调查，重点核实现场实际情况与试点申报材料的符合性。

在形式校核和现场调查的基础上，省生态环境厅将择优确定试点项目，向社会公示并授牌。

（三）试点实施。试点实施主体应依据试点实施方案，牵头推进试点相关工作，做好过程管理，及时总结试点工作中好的经验和做法。试点周期原则为1年，试点实施过程中遇到的重大事项，应及时向市生态环境局和省生态环境厅报告。

（四）经验总结及推广。试点工作结束后，试点实施主体通过市生态环境局向省生态环境厅报送试点工作总结。对实施效果好、具有示范效应的试点项目，省生态环境厅将开展示范推广，在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以优先支持。

三、其他事项

各市生态环境局要高度重视试点工作，充分认识开展“环保管家”“环境医院”服务试点的重要意义，认真组织试点申报，严把项目质量，指导相关单位高质量编制试点实施方案，根据实际情况，择优挑选1—2个试点项目，于2022年10月25日前将项目清单和相关材料纸质（一式两份）及电子版报省生态环境厅综合处。

联 系 人：王琦，0531-51798072，18553387871

联系邮箱：zhykjc@shandong.cn

联系地址：济南市经十路3377号

邮政编码：250101

附件：

1.《“环保管家”服务模式试点实施方案》编制大纲

2.《“环境医院”服务模式试点实施方案》编制大纲

山东省生态环境厅

2022年9月29日

附件1

《“环保管家”服务模式试点实施方案》编制大纲

一、区域环境现状与主要问题

包括项目所在区域主要污染物排放情况、资源化利用情况、环境污染防治设施建设和运行现状等内容；分析污染防治工作在技术、管理、效益等方面存在的问题和薄弱环节。

二、工作基础

在环境管理或污染治理方面开展的实践工作，具备的工作基础。

三、试点目标

明确试点总体目标，提出通过试点工作拟解决的关键问题。

四、试点服务内容与依托项目

（一）试点服务内容。附环境服务合同。

（二）依托项目。

（三）试点实施方式。包括运作方式、风险分配、服务采购方式与要求等。

五、环境服务按效付费机制设计

（一）绩效考核指标和方法。

（二）按效付费机制。

六、试点组织实施

（一）实施机制。

（二）进度安排。

七、其他

附件2

《“环境医院”服务模式试点实施方案》编制大纲

一、建设背景

二、建设基础

三、思路目标

（一）发展思路。

（二）战略定位。

（三）发展目标。

四、建设内容和服务方式

五、组织架构与运行机制

议事决策机构、核心运行机构、工作运行机制、共建共享机制等。

六、实施保障

资金、资质、人员、场所等方面保障。

七、建立完善规章制度

制定“环境医院”的管理、运行、保障等规章制度，健全内部管理机制，制定事项决策、单位协作、项目合作等方面的实施方案。

八、相关证明材料

包括申报单位营业执照、资质、荣誉证书、专利、相关业绩，成员单位之间的合作协议、分工方案等。